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filecoin挖矿(www.ipfs8.vip):《民办教育促进法实行条例》修订,影响几何

admin 社会 2021-06-06 23 0

《民办教育促进法实行条例》修订,影响几何

宣布时间:2021-06-03 作者:秦琳 泉源:中国教育报

编者按

克日,国务院宣布了新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实行条例》(以下简称《实行条例》)。《实行条例》修订,坚持支持与规范并重,将对民办教育生长发生深远的影响。近年来,我国国际学校(指具有国际化办学特征的中小学,对于这类学校尚没有对照明确的界说)生长迅速。凭证《2020中国国际学校生长讲述》,民办国际学校在我国国际学校中占对照大;2020年国际学校在校生规模为61万人,其中民办国际学校在校生占比75%。《实行条例》将给民办国际学校带来哪些影响?民办国际学校若何苦练内功,实现可连续生长?本版推出解读文章。

新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实行条例》将于今年9月1日正式实行。《实行条例》强调增强党的向导,坚持公益性原则,实行分类治理,在规范办学行为的同时为民办学校特色化办学提供充实支持。近年来生长较为迅速的民办国际学校,面临着若何在新的行政律例指导下规范办学和康健生长的问题。

增强党的向导 明确办学偏向

《实行条例》划定:“民办学校应当坚持中国 *** 的向导,坚持社会主义办学偏向,坚持教育公益性,对受教育者增强社会主义焦点价值观教育,落实立德树人基本义务。”对于民办国际学校而言,无论是以国际化双语教育为特色的小学和初中,照样开设国际课程、与外洋升学相衔接的高中,都是社会主义教育事业的组成部门,必须确保党的教育目的获得贯彻。《实行条例》对民办学校下层党组织依法依规介入学校重大决议并实行监视作出划定,民办学校决议机构组成职员中应当有党组织认真人,监视机构组成职员中应当有党的下层组织代表。同时,民办学校决议机构认真人以及实行义务教育的民办学校决议机构组成职员应当具有中华人民共和国国籍,“在中国境内设立的外商投资企业以及外方为现实控制人的社会组织不得举行、介入举行或者现实控制实行义务教育的民办学校”。民办国际学校必须遵照这些原则。

突出公益属性 严守义务教育非营利性底线

凭证《实行条例》,公办学校介入民办教育受到严酷限制。《实行条例》划定,“实行义务教育的公办学校不得举行或者介入举行民办学校,也不得转为民办学校”,“公办学校举行或者介入举行非营利性民办学校,不得以治理费等方式取得或者变相取得办学收益”。同时,义务教育的非营利性原则被进一步突出。《实行条例》划定,“任何社会组织和小我私人不得通过吞并收购、协议控制等方式控制实行义务教育的民办学校、实行学前教育的非营利性民办学校”,“实行义务教育的民办学校不得与利益关联方举行生意”。民办学校团体化办学以及非义务教育民办学校的关联生意和资源市场化运作也受到严酷限制。《实行条例》划定,同时举行或者现实控制多所民办学校的,应当保障所举行或者现实控制的民办学校依法自力开展办学流动,存续时代所有资产由学校依法治理和使用;不得改变所举行或者现实控制的非营利性民办学校的性子,直接或者间接取得办学收益;也不得滥用市场支配职位,清扫、限制竞争。所有这些划定,旨在规范涉及民办学校的资金和资源市场化运作,稀奇是严守义务教育学校的非营利性底线,阻止“以非营利之名行营利之实”。可以预见,国际学校团体化办学和品牌“连锁”建校将受到一定影响,义务教育阶段国际学校关联生意和上市操作将被严酷阻止,高中阶段国际学校的吞并收购、关联生意和协议控制等面临更严酷羁系。

招生限制增添 严管课程课本

《实行条例》划定,实行学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校一致的招生权,可以在审批机关审定的办学规模内,自主确定招生的尺度和方式,与公办学校同期招生;实行义务教育的民办学校应当在审批机关统领的区域内招生,纳入审批机关所在地统一治理;实行通俗高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市局限内招生,相符省、自治区、直辖市人民 *** 教育行政部门有关划定的可以跨区域招生。已往一些家庭把民办国际学校作为公办学校之外的弥补选择,不少民办国际小学和初中也存在跨区招生的情形。执行“公民同招”和义务教育阶段限制跨区招生后,一些民办国际学校可能面临生源规模和质量的双重压力,一些区域的国际学校结构也可能发生调整。

近年来中央和教育部通过一系列文件增强了基础教育阶段开设境外课程和使用境外课本的治理,明确了义务教育学校不得引进境外课程、使用境外课本的基本原则。《实行条例》再一次重申“实行义务教育的民办学校不得使用境外课本”。民办国际小学和初中必须严守这一划定。对于民办国际学校团体化办学,《实行条例》划定,举行者和现实控制人向学校提供课本、课程、手艺支持等服务以及组织教育教学流动,应当相符国家有关划定并确立响应的质量尺度和保障机制。

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保障正当权益 促进多元特色办学

凭证《实行条例》,实行通俗高中教育和义务教育的民办学校“可以基于国家课程尺度自主开设有特色的课程,实行教育教学创新,自主设置的课程应当报主管教育行政部门立案”。以是民办国际小学和初中可以在课程中强化国际化元素和外语教学,举行教学方式创新,民办国际高中也可以探索开设国际课程。

2017年国务院宣布的《关于激励社会气力兴办教育促进民办教育康健生长的若干意见》明确了民办教育执行分类收费的基本政策,各省级教育行政部门因地制宜起劲落实推进,逐步铺开民办学校收费,执行市场调治价。《实行条例》延续了这一政策,划定民办学校可以“基于办学成本和市场需求等因素,遵照公正、正当和忠实信用原则,思量经济效益与社会效益,合理确定收费项目和尺度”。同时,“对公办学校介入举行、使用国有资产或者接受 *** 生均经费津贴的非营利性民办学校,省、自治区、直辖市人民 *** 可以对其收费制订最高限价”。对于民办国际学校而言,可以凭证办学成本和市场需求自主确立收费项目和尺度,客观上有利于学校改善办学条件,知足特色化和个性化教育需求。

此外,《实行条例》进一步明确了非营利性民办学校在税收、用地、津贴等方面享有与公办学校一致的权力。西席福利待遇、劳动保障、培训和继续教育、权力珍爱等方面的一系列划定,也有利于保障民办国际学校西席权益。那些办学质量高、特色显著、社会效益显著的非营利性民办国际学校,还将有时机享受地方 *** 和有关部门的优先扶持和奖励政策。

坚守育人初心 探索高质量生长

可以看到,新修订的《实行条例》颁布后,民办国际学校面临更多合规要求,稀奇是在分类治理政策下,义务教育阶段国际学校必须回归非营利属性,这对于国际教育行业,很可能带来一定降温效应。但从久远来看,更严酷的规范和羁系有利于指导国际教育行业康健生长,保障和提升教育质量,维护学生和西席利益,这是民办国际学校高质量可连续生长的基础。

民办国际学校在知足多元化、个性化教育需求,引进国际优质教育资源,促进中外课程融合互鉴,培育国际化人才以及支持学生外洋升学深造等方面施展着主要作用。面临海内羁系加倍规范和国际留学形势多变的双重挑战,民办国际学校要坚守育人初心,从落实立德树人基本义务出发,把培育德智体美劳周全生长且具有国际视野、国际素养的新时代青少年作为基本办学目的。要有“坚持扎根中国大地办教育”的自觉和自信,在落实国家课程方案基础上,起劲吸收借鉴国际先进的教学方式和资源,探索教学方式创新。还要在办学模式、评价模式和学生升学生长方面起劲探索,破除唯分数、唯考试、唯名校的民俗,支持学生个性化、多样化生长。稀奇是在当前外洋留学不确定性增添的情形下,民办国际高中要起劲探索双轨、多轨制升学,为学生未来生长拓展更多可能性。

2020年6月教育部等八部门印发《关于加速和扩大新时代教育对外开放的意见》,重申将继续通过出国留学渠道培育我国现代化建设需要的各种人才,明确提出要提高基础教育对外开放水平,培育德智体美劳周全生长且具有国际视野的新时代青少年;着力破除体制机制障碍,加大中外互助办学改造力度。民办国际学校在培育国际化人才和建设教育对外开放新高地中大有可为,将连续施展加倍起劲作用。

(作者系中国教育科学研究院国际与对照教育研究所副研究员)

《中国教育报》2021年06月03日第10版 

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